钢绞线生产厂家

  

国发〔216〕67号

  

各省、自区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十三五”国战术新兴产业发展敲》印发给你们，请安谧贯彻引申。

国务院

216年11月29日

（此件公开发布）

  

“十三五”国战术新兴产业发展敲

  

战术新兴产业代表新轮科技创新和产业变革的向，是培植发展新动能、获取将来竞争新势的要害域。“十三五”时间，要把战术新兴产业摆在经济社会发展加卓越的位置，放纵构建现代产业新体系，动经济社会不健康发展。字据“十三五”敲摘记测度部署，特编制本敲，敲期为216—22年。

、加速壮大战术新兴产业，造经济社会发展新引擎

（）近况与局面。

“十二五”期间，我国节能环保、新代信息时候、生物、端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战术新兴产业快速发展。215年，战术新兴产业加多值占国内坐褥总值比重达到8左右，产业创新材干和盈利材干明进步。新代信息时候、生物、新能源等域批企业的竞争力进入市集阵，铁、通讯、装备、核电斥地等化发展达成冲破，批产值范围千亿元以上的新兴产业集群有劲赞助了区域经济转型升。巨匠创业、万众创新鼎沸兴起，战术新兴产业普通同一，加速动了传统产业转型升，表示了多量新时候、新家具、新业态、新模式，创造了多量服务岗亭，成为稳增长、促更动、调结构、惠民生的有劲赞助。

将来5到1年，是全球新轮科技创新和产业变革从蓄势待发到群体迸发的要害时间。信息创新进程不快速演进，物联网、云计较、大数据、东谈主工智能等时候普通渗入于经济社会各个域，信息经济荣华程度成为国实力的重要象征。增材制造（3D印）、机器东谈主与智能制造、材料与纳米材料等域时候约束取得要紧冲破，动传统工业体系分化变革，将重塑制造业单干神气。基因组学偏执关联时候迅猛发展，医学、生物合成、工业化育种等新模式加速演进广，生物新经济有望引东谈主类坐褥生活迈入新六合。应酬全球征象变化助绿低碳发展大潮，清洁坐褥时候应用范围不拓展，新能源创新正在改变现存资源能源幅员。数字时候与文化创意、想象服务度同一，数字创意产业缓缓成为促进质家具和服务有供给的智商密集型产业，创意经济手脚种新的发展模式正在兴起。创新驱动的新兴产业缓缓成为动全球经济复苏和增长的主要能源，引发单干和贸易神气重构，全球创新经济发展进入新时期。

“十三五”时间是我国建成小康社会的决胜阶段，亦然战术新兴产业锦绣前程的战术机遇期。我国创新驱动所需的体制机制环境加完善，东谈主才、时候、成本等要素配置不化，新兴消费升加速，新兴产业投资需求旺盛，部分域化拓展加速，产业体系渐趋完备，市集空间日益纷乱。但也要看到，我国战术新兴产业举座创新水平还不，些域中枢时候受制于东谈主的情况仍然存在，些更动举措和政策措施落实不到位，新兴产业监管式创新和律例体系建设相对滞后，还不顺应经济发展新旧动能加速改换、产业结构加速升的要求，重要需要加强统筹敲和政策扶持，营造故意于新兴产业鼎沸发展的生态环境，创新发展念念路，进步发展质料，加速发展壮多量新兴赞助产业，动战术新兴产业成为促进经济社会发展的建壮能源。

（二）指念念想。

贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，入学习贯彻习近平总秘书系列重要语言精神，安谧落实党中央、国务院有敲部署，按照“五位体”总体布局和“四个”战术布局要求，积顺应把合手引经济发展新常态，安详缔造和贯彻落实创新、协调、绿、盛开、分享的发展理念，牢牢把合手全球新轮科技创新和产业变革要紧机遇，培植发展新动能，进供给侧结构更动，构建现代产业体系，进步创新材干，化合作，跳跃发展壮大新代信息时候、端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战术新兴产业，动广域新时候、新家具、新业态、新模式鼎沸发展，建设制造强国，发展现代服务业，为建成小康社会提供有劲赞助。

（三）主要原则。

宝石供给创新。创新是战术新兴产业发展的中枢。要入实施创新驱动发展战术，放纵进巨匠创业、万众创新，卓越企业主体地位，进步时候、东谈主才、资金的供给水平，营造创新要素互动同一的生态环境。聚焦冲破中枢要害时候，跳跃提自主创新材干，进步家具和服务的附涨价值和竞争力。进简政放权、放管结合、化服务更动，废除旧管制式对新兴产业发展的拘谨，裁汰企业成本，引发企业活力，加速新兴企业成长壮大。

宝石需求引。市集需求是拉动战术新兴产业发展壮大的要害成分。要强化需求侧政策引，加速进新家具、新服务的应用示范，将潜在需求迁移为试验供给，以消费升带动产业升。营造自制竞争的市集环境，引发市集活力。

宝石产业汇注。集约汇注是战术新兴产业发展的基本模式。要以科技创新为源泉，加速造战术新兴产业发展策源地，进步产业集群不发展材干和竞争力。以产业链和创新链协同发展为门路，培植新业态、新模式，发展特产业集群，带动区域经济转型，形成创新经济汇注发展新神气。

宝石东谈主才兴业。东谈主才是发展壮大战术新兴产业的要资源。要针对拘谨东谈主才创新活力的要害问题，加速进东谈主才发展政策和体制创新，保障东谈主才以学问、技能、管制等创新要素参与利益分派，以市集价值答复东谈主才价值，引发东谈主才创业创新能源和活力。加放纵度培养和迷惑各样东谈主才，说明工匠精神和企业精神。

宝石盛开同一。盛开同一是加速战术新兴产业发展的客不雅要求。要以盛开的理念、包容的式，搭建化创新合作平台，利用全球创新资源，放纵动我国势时候和模范的化应用，加速进产业链、创新链、价值链全球配置，进步战术新兴产业发展材干。

（四）发展贪图。

到22年，战术新兴产业发展要达成以下贪图：

产业范围不壮大，成为经济社会发展的新能源。战术新兴产业加多值占国内坐褥总值比重达到15，形成新代信息时候、端制造、生物、绿低碳、数字创意等5个产值范围1万亿元的新赞助，并在广域形成多量跨界同一的新增长点，平均每年带动新增服务1万东谈主以上。

创新材干和竞争力明提，形周全球产业发展新地。攻克批要害中枢时候，发明利领有量年均增速达到15以上，建成批要紧产业时候创新平台，产业创新材干置身世界前哨，在几许重要域形成先发势，家具量明进步。节能环保、新能源、生物等域新家具和新服务的可及大幅进步。学问产权保护加严格，激励创新的政策律例加健全。

产业结构跳跃化，形成产业新体系。发展批原创材干强、具有影响力和好意思誉度的行业茅头兵企业，活力强劲、敢于开拓的中小企业不表示。中端制造业、学问密集型服务业比要紧幅进步，赞助产业迈向中端水平。形成几许具有全球影响力的战术新兴产业发展策源地和时候创新中心，造百余个特知道、创新材干强的新兴产业集群。

到23年，战术新兴产业发展成为动我国经济不健康发展的主力量，我国成为世界战术新兴产业重要的制造中心和创新中心，形成批具有全球影响力和主地位的创新式军企业。

（五）总体部署。

以创新、壮大、引为中枢，致密结合“制造225”战术实施，宝石走创新驱动发展谈路，促进批新兴域发展壮大并成为赞助产业，不引产业中端发展和经济社会质料发展。藏身发展需要和产业基础，大幅进步产业科技含量，加速发展壮大集合经济、端制造、生物经济、绿低碳和数字创意等五大域，达成向创新经济的跨越。着眼全球新轮科技创新和产业变革的新趋势、新向，前布局空天海洋、信息集合、生物时候和核时候域批战术产业，造将来发展新势。罢免战术新兴产业发展的基本法则，卓越势和特，造批战术新兴产业发展策源地、汇注区和特产业集群，形成区域增长新神气。把合手进“带路”建设战术机会，以盛开的视线利用全球创新资源，进步战术新兴产业化水平。加速进域和要害身手更动，不完善故意于汇聚时候、资金、东谈主才的政策措施，创造自制竞争的市集环境，营造顺应新时候、新业态鼎沸表示的生态环境，加速形成经济社会发展新动能。

二、动信息时候产业跨越发展，拓展集合经济新空间

实施集合强国战术，加速建设“数字”，动物联网、云计较和东谈主工智能等时候向各行业同一渗入，构建万物互联、同一创新、智能协同、安全可控的新代信息时候产业体系。到22年，力图在新代信息时候产业薄弱身手达成系统冲破，总产值范围过12万亿元。

（）构建集合强国基础设施。入进“宽带”战术，加速构建速、迁移、安全、泛在的新代信息基础设施。

放纵进速光纤集合建设。开展智能集合新时候范围应用试点，动国主干网向速传送、纯真调度、智能适向升。达成向全光集合跨越，加速进城镇地区光网袪除，提供每秒1兆比特（1Mbps）以上接入服务，大中城市庭用户达成带宽1Mbps以上纯真给与；多协同动进步农村光纤宽带袪除率，98以上的行政村达成光纤领路，有要求的地区提供1Mbps以上接入服务，半数以上农村庭用户达成带宽5Mbps以上纯真给与。动三网同一基础设施发展。进互联网条约六版（IPv6）演进升和应用，动主干企业新增集合地址不再使用独到地址。

加速构建新代线宽带网。加速四代迁移通讯（4G）集合建设，达成城镇及东谈主口密集行政村度袪除和广域一语气袪除。在热门大家区域广费速线局域网。放纵进五代迁移通讯（5G）结伙研发、试验和预商用试点。化国频谱资源配置，提频谱利用率，保障频率资源供给。合理敲利用卫星频率和轨谈资源，加速空间互联网部署，研制新式通讯卫星和应用结尾，探索建设六合体化信息集合，研究平流层通讯等空袪除新式。

加速构建下代播送电视网。动有线线卫星播送电视网智能协同袪除，建设六合体、互联互通、宽带交互、智能协同、可管可控的播送电视同一传输袪除网。加速宇宙有线电视集合基础设施建设和双向化、智能化升改造，进宇宙有线电视集合整合和互联互通。动下代大地数字播送电视传输时候研发及产业化，加建壮地线播送电视与互联网的同一创新，创建迁移、交互、方便的大地线播送电视新业态。

  

  

统筹发展应用基础设施。充分利用现存设施，统筹敲大型、大型数据中心在宇宙稳健地区布局，有序进绿数据中心建设。动基于现存各样通讯集合达成物联网集约部署。不强化救急通讯材干建设。

加强合作。加强信息集合基础设施互联互通合作。加强国际海缆、陆缆、业务节点、数据中心、卫星通讯等设施建设，化通讯集合布局。加速建设—阿拉伯国等网上丝绸之路、—东盟信息港。

（二）进“互联网+”行动。促进新代信息时候与经济社会各域同一发展，培植“互联网+”生态体系。

化互联网在坐褥域的同一应用。化制造业与互联网同一发展，动“制造+互联网”取得内容冲破，发展面向制造业的信息时候服务，构筑中枢工业软硬件、工业云、智能服务平台等制造新基础，放纵广智能制造、集合化协同、个化定制、服务化蔓延等新业态、新模式。加速发展工业互联网，构建工业互联网体系架构，开展工业互联网创新应用示范。进迁移互联网、云计较、物联网等时候与农业、能源、金融、商务、物流快递等度同一，营救面向集合协同的行业应用软件研发与系统集成，动制造业向坐褥服务型改换、坐褥服务业向价值链端蔓延。

拓展生活及大家服务域的“互联网+”应用。加速行业管制体制创新，促进医疗、西宾、社保、服务、交通、旅游等服务贤人化。拓展新式贤人城市应用，动基于互联网的大家服务模式创新，进基于云计较的信息服务大家平台建设，增建壮众家具供给材干。加速实施“互联网+政务服务”，渐渐达成政务服务“号肯求、窗受理、网通办”。

促进“互联网+”新业态创新。饱读吹诓骗信息集合时候动坐褥、管制和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，加速形成新的坐褥和流通交换模式。以体制机制创新动分享经济发展，建立顺应分享经济发展的监管式，促进交通、旅游、养老、东谈主力资源、日用品消费等域分享平台企业表率发展，营造分享经济文化氛围。

  

  

（三）实施国大数据战术。落实大数据发展行动摘记，进域大数据采集、有整合、公开分享和应用拓展，完善监督管制轨制，强化安全保障，动干系产业创新发展。

加速数据资源盛开分享。统筹布局建设国大数据大家平台，制定出台数据资源盛开分享管制主见，动建立数据资源清单和盛开目次，饱读吹社会公众对盛开数据进行升值、公益、创新开发。加建壮数据基础轨制建设，强化使用监管，建立健全数据资源走动机制和订价机制，保护数据资源权益。

发展大数据新应用新业态。加速进政府大数据应用，建立国宏不雅调控和社会理数据体系，提政府理材干。发展大数据在工业、农业农村、创业创新、促进服务等域的应用，促进数据服务业创新，动数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态、新模式发展。加强海量数据存储、数据清洗、数据分析挖掘、数据可视化等要害时候研发，形成批具有竞争力的大数据处理、分析和可视化软硬件家具，培植大数据干系产业，完善产业链，促进干系产业汇注发展。进大数据轮廓试验区建设。

强化大数据与集合信息安全保障。建立大数据安全管制轨制，制定大数据安全管制主见和测度模范表率，建立数据跨境流动安全保障机制。加强数据安全、隐讳保护等要害时候攻关，形成安全可靠的大数据时候体系。建立完善集合安全审查轨制。遴选安全的确家具和服务，进步基础设施要害斥地安全可靠水平。建立要害信息基础设施保护轨制，研究重要信息系统和基础设施集合安全举座管制案。

  

  

（四）作念强信息时候中枢产业。顺应集合化、智能化、同一化等发展趋势，率培植建立应用牵引、盛开兼容的中枢时候自主生态体系，梳理和加速动信息时候要害域新时候研发与产业化，动电子信息产业转型升取得冲破进展。

进步中枢基础硬件供给材干。进步要害芯片想象水平，发展面向新应用的芯片。加速16/14纳米工艺产业化和存储器坐褥线建设，进步封装测试业时候水和睦产业集结度，加紧布局后摩尔定律时期芯片干系域。达成主动矩阵有机发光二管（AMOLED）、清（4K/8K）量子点液晶示、柔示等时候国产化冲破及范围应用。动智能传感器、电力电子、印刷电子、半体照明、惯航等域要害时候研发和产业化，进步新式片式元件、光通讯器件、用电子材料供给保障材干。

  

  

放纵发展基础软件和端信息时候服务。面向行业需求建立安全可靠的基础软件家具体系，营救开源社区发展，加强云计较、物联网、工业互联网、智能硬件等域操作系统研发和应用，加速发展面向大数据应用的数据库系统和面向行业应用需求的中间件，营救发展面向集合协同化的办公软件等通用软件。加强信息时候中枢软硬件系统服务材干建设，动国内企业在系统集成各身手向端发展，表率服务托福，保证服务质料，饱读吹探索前沿时候驱动的服务新业态，动主干企业在新兴域加速行业管制案研发和广应用。放纵发展基于新代信息时候的端软件外包业务。

加速发展端整机家具。进绿计较、的确计较、数据和集合安全等信息时候家具的研发与产业化，加速能安全服务器、存储斥地和工控家具、新式智高东谈主机、下代集合斥地和数据中心成套装备、智能电视和智能居系统、信息安全家具的创新与应用，发展面向金融、交通、医疗等行业应用的业结尾、斥地和同一创新系统。放纵进步家具品，培植批具有影响力的。

（五）发展东谈主工智能。培植东谈主工智能产业生态，促进东谈主工智能在经济社会域广应用，造先的时候体系。

加速东谈主工智能赞助体系建设。动类脑研究等基础表面和时候研究，加速基于东谈主工智能的计较机视听觉、生物特征识别、新式东谈主机交互、智能有敲抑制等应用时候研发和产业化，营救东谈主工智能域的基础软硬件开发。加速、舆图及行业应用数据等东谈主工智能海量锤真金不怕火资源库和基础资源服务大家平台建设，建设赞助大范围度学习的新式计较集群。饱读吹先企业或机构提供东谈主工智能研发用具以及考验评测、创业研讨、东谈主才培养等创业创新服务。

动东谈主工智能时候在各域应用。在制造、西宾、环境保护、交通、生意、健康医疗、集合安全、社会理等重要域开展试点示范，动东谈主工智能范围化应用。发展多元化、个化、定制化智能硬件和智能化系统，进智能居、智能汽车、贤人农业、智能安、贤人健康、智能机器东谈主、智能可衣服斥地等研发和产业化发展。饱读吹各行业加强与东谈主工智能同一，渐渐达成智能化升。利用东谈主工智能创新城市管制，建设新式贤人城市。动业服务机器东谈主和用服务机器东谈主应用，培植新式端服务产业。

  

  

（六）完善集合经济管制式。

化电信体制更动。进三网同一，跳跃放开基础电信域竞争业务，放宽同一家具和服务的市集准入肃除，进国有电信企业夹杂整个制试点使命。废除行业壁垒，动各行业、各域在时候、模范、监管等面充分对接，允许各样主体照章对等参与市集竞争。

加强干系法律律例建设。针对互联网与各行业同一发展的新特质，休养不顺应发展要求的现行律例及政策规定。落实加强集合信息保护和信息公开测度规定，加速动制定集合安全、电子商务等法律律例。

三、促进端装备与新材料产业冲破发展，引制造新跨越

顺应制造业智能化、绿化、服务化、化发展趋势，围绕“制造225”战术实施，加速冲破要害时候与中枢部件，进要紧装备与系统的工程应用和产业化，促进产业链协调发展，塑造制造新形象，带动制造业水平进步。力图到22年，端装备与新材料产业产值范围过12万亿元。

（）造智能制造端。率提智能制造中枢装备与部件的能和质料，造智能制造体系，强化基础赞助，积开展示范应用，形成几许着名，动智能制造装备迈上新台阶。

放纵发展智能制造系统。加速动新代信息时候与制造时候的度同一，开展集计较、通讯与抑制于体的信息物理系统（CPS）顶层想象，探索构建集结坐褥制造全过程和家具全生命周期，具有信息度自感知、贤人化自有敲、抑制自引申等特征的智能制造系统，动具有自主学问产权的机器东谈主自动化坐褥线、数字化车间、智能工场建设，提供行业举座管制案，进传统制造业智能化改造。建设测试考证平台，完善智能制造模范体系。

动智能制造要害时候装备迈上新台阶。构建工业机器东谈主产业体系，冲破精度降速器、能抑制器、精密测量等要害时候与中枢部件，发展精度、可靠中端工业机器东谈主。加速档数控机床与智能加工中心研发与产业化，冲破多轴、多通谈、精度档数控系统、伺服电机等主要部件及要害应用软件，开发和广应用精密、速、、柔并具有集合通讯等的档数控机床、基础制造装备及集成制造系统。冲破智能传感与抑制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备、智能农业机械装备，开展台套装备研究开发和广应用，提质料与可靠。

造增材制造产业链。冲破钛合金、强合金钢、温合金、耐温强度工程塑料等增材制造用材料。搭建增材制造工艺时候研发平台，进步工艺时候水平。研制广使用激光、电子束、离子束偏执他能源驱动的主流增材制造工艺装备。加速研制功率光纤激光器、扫描振镜、动态聚焦镜及能电子枪等配套中枢器件和镶嵌式软件系统，进步软硬件协同创新材干，建立增材制造模范体系。在航空、医疗器械、交通斥地、文化创意、个化制造等域放纵动增材制造时候应用，加速发展增材制造服务业。

  

  

（二）达成航空产业新冲破。加强自主创新，进民用航空家具产业化、系列化发展，加强产业配套设施和安全运营保障材干建设，提家具安全、环保、经济和欢悦，构建袪除航空发动机、飞机整机、产业配套和安全运营的航空产业体系。到22年，民用大型客机、新式支线飞机完成取证托福，航空发动机研制达成要紧冲破，产业配套和示范运营体系基本建立。

加速航空发动机自主发展。依托航空发动机及燃气轮机密紧项，冲破大涵谈比大型涡扇发动机密害时候，赞助国产主线飞机发展。发展1千瓦涡轴发动机和5千瓦涡桨发动机，骄气国产系列化直升机和中型输送机能源需求。发展使用重油的活塞式发动机和应用航空生物燃料的涡轮发动机，进袖珍发动机市集化应用。

进民用飞机产业化。加速实施大型飞机密紧项，完成大型客机研制，启动宽体客机研发，冲破中枢时候。加速新式支线飞机工程研制和系列化改进改型，开展新机型国表里前锋用户示范运营和想象化，提飞机航路顺应和竞争力。放纵开发市集需求大的民用直升机、多用途飞机、特种飞机和工业东谈主机。

完善产业配套体系建设。提航空材料和基础元器件自主制造水平，掌合手铝锂合金、复合材料等加工制造中枢时候。放纵发展可靠、龟龄命、环境顺应强、模范化、低成本的航空斥地和系统，达成适航取证。加速航空科研试验要紧基础设施建设，加大结构强度、翱游抑制、电磁兼容、环境试验等计量测试和考证要求插足，加强试飞要求建设。冲破批适航要害时候，加强适航强硬要求和材干建设，加速完善输送类飞机等各样航空家具的适航强硬政策，建成具有完善组织机构、实足东谈主力资源、健全规章体系、硬件设施和较强合作材干的适航强硬体系。加速建设批业化数字化示范工场，著提航空家具制造质料剖析和坐褥率。积进构建风险合作伙伴关系，建成完备的航空产业配套体系。

发展航空运营新服务。落实促进通用航空业发展的各项政策措施，放纵培植通用航空市集，促进通用航空制造与运营服务协调发展。放纵发展航空租借。利用互联网时候建立航空运营体系，促进服务模式创新。加强翱游培训，培植航空文化。开发轮廓化、通用化、智能化的通讯、航和抑制系统，发展面向风险管控和多类空域同一诓骗的时候体系和装备，形成安全运营赞助体系。

  

  

（三）作念大作念强卫星及应用产业。建设自主盛开、安全可靠、恒久剖析驱动的国民用空间基础设施，加速卫星应用与基础设施同一发展。到22年，基本建成主体完备的国民用空间基础设施，骄气我国各域主要业务需求，基本达成空间信息应用自主保障，形成较为完善的卫星及应用产业链。

加速卫星及应用基础设施建设。构建星座和题卫星构成的遥感卫星系统，形成“中低”分辨率合理配置、空六合体多层不雅测的全球数据获取材干；加建壮地系统建设，汇集精度、全要素、体系化的地球不雅测信息，构建“大数据地球”。造国产分辨率生意遥感卫星运营服务平台。发展固定通讯播送、迁移通讯播送和数据中继三个卫星系列，形成袪除全球主要隘区的卫星通讯播送系统。实施二代卫星航系统国科技要紧项，加速建设卫星航空间系统和大地系统，建成北斗全球卫星航系统，形成精度全球服务材干。遴选政府和社会成本合作（PPP）模式进遥感卫星等建设。

进步卫星能和时候水平。掌合手龟龄命、剖析、定位精度、大承载量和强敏捷材干的卫星应用平台时候，冲破分辨率、精度、可靠及轮廓探测等有载荷时候。先发展遥感卫星数据处理时候和业务应用时候。进步宽带通讯卫星、迁移多媒体播送卫星等时候能。加强卫星平台型谱化建设，有序进中小微卫星发展。

进卫星应用。统筹军民空间基础设施，完善卫星数据共用分享机制，加强卫星巨匠化、区域化、化应用，加速卫星遥感、通讯与航同一化应用，利用物联网、迁移互联网等新时候，创新“卫星+”应用模式。面向灾减灾、救急、海洋等域需求，开展典型区域轮廓应用示范。面向政府部门业务管制和社会服务需求，开展现代农业、新式城镇化、贤人城市、贤人海洋、辽阔地区等的卫星轮廓应用示范。围绕国区域发展总体战术，动“互联网+天基信息应用”入发展，造空间信息消费全新产业链和生意模式。进生意卫星发展和卫星生意化应用。积布局国际市集，建立“带路”空间信息走廊。

  

（四）强化轨谈交通装备先地位。进轨谈交通装备产业智能化、绿化、轻量化、系列化、模范化、平台化发展，加速新时候、新工艺、新材料的应用，研制可靠的系列家具，完善干系时候模范体系，构建现代轨谈交通装备产业创新体系，造袪除主线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨谈交通的全产业链布局。

造具有竞争力的轨谈交通装备产业链。形成模范新式速动车组、节能型永磁电机驱动速列车、3吨轴重重载电力机车和车辆、大型养路机械等家具系列，进时速5公里轮轨试验列车、时速6公里磁悬浮系统等新式列车研发和产业化，构建齐备产业链。加强家具量考验检测认证轮廓材干建设。加速“走出去”模范，进步竞争力。

进新式城市轨谈交通装备研发及产业化。面向大城市复杂市域交通需求，动时速12—16公里、与城市轨谈交通缝联络的市域（郊）铁路装备，顺应不同时候阶梯的跨座式单轨，自动轨快捷输送系统等研发与应用，构建时速2公里及以下中低速磁悬浮系统的想象、制造、试验、检测时候平台，建立完善家具认证轨制，建立新式城市轨谈交通车辆时候模范和表率，跑时候模范。

冲停业业要害部件及绿智能化集成时候。跳跃研发列车牵引制动系统、列车集合抑制系统、通讯信号系统、电传动系统、智能化系统、车钩缓冲系统、储能与节能系统、速轮对、能转向架、齿轮箱、轴承、轻量化车体等要害系统和部件，形成轨谈交通装备齐备产业链。加强永磁电机驱动、全自动驱动、基于四代迁移通讯的线轮廓承载等时候研发和产业化。化完善速铁路列控系统和城际铁路列控时候模范体系。

（五）增强海洋工程装备竞争力。动海洋工程装备向远海、地海域发展和多元化发展，达成主力装备结构升，冲破新式装备，进步想象材干和配套系统水平，形成袪除科研开发、总装建造、斥地供应、时候服务的齐备产业体系。

发展主力海洋工程装备。加速进物探船、水半潜平台、钻井船、浮式坐褥储卸装配、海洋探望船、半潜输送船、起重铺管船、多海洋工程船等主力海工装备系列化研发，构建服务体系，想象建造材干居世界前哨。

加速发展新式海洋工程装备。冲破浮式钻井坐褥储卸装配、浮式液化气储存和再气化装配、吃水立柱式平台、张力腿平台、地钻井平台、海上试验场等研发想象和建造时候，建立范围化坐褥制造工艺体系，家具能及可靠达到水平。

加强要害配套系统和斥地研发及产业化。产学研用相结合，进步降锁紧系统、水锚泊系统、能源定位系统、自动抑制系统、水下钻井系统、柔立管海不雅测系统等要害配套斥地想象制造水平，放纵发展海洋工程用能发动机，进步业化配套材干。

  

  

（六）提新材料基础赞助材干。顺应新材料能化、多化、绿化发展趋势，动特资源新材料可不发展，加强前沿材料布局，以战术新兴产业和要紧工程建设需求为向，化新材料产业化及应用环境，加强新材料模范体系建设，提新材料应用水平，进新材料融入端制造供应链。到22年，力图使几许新材料品种进入全球供应链，要紧要害材料自给率达到7以上，初步达成我国从材料大国向材料强国的战术改换。

动新材料产业提质增。面向航空、轨谈交通、电力电子、新能源汽车等产业发展需求，扩大强轻合金、能纤维、特种合金、机非金属材料、品很是钢、新式示材料、能源电板材料、绿印刷材料等范围化应用范围，渐渐进入全球端制造业采购体系。动势新材料企业“走出去”，加强与国表里着名端制造企业的供应链联接，开展研发想象、坐褥贸易、模范制定等全位合作。提新材料附加值，造新材料，增强竞争力。建立新材料时候训练度评价体系，研究建立新材料批次应用保障补偿机制。组建新材料能测试评价中心。细化完善新材料家具统计分类。

以应用为牵引构建新材料模范体系。围绕新代信息时候、端装备制造、节能环保等产业需求，加强新材料家具模范与下流行业想象表率的联络配套，加速制定新材料模范，动改进老旧模范，强化现存模范广应用，加强前沿新材料模范预先研究，提前布局批中枢模范。加速新材料模范体系化进程，动国内模范向模范迁移。

促进特资源新材料可不发展。动稀土、钨钼、钒钛、锂、石墨等特资源质化利用，加强用工艺和时候研发，进共伴生矿资源均衡利用，营救建立业化的特资源新材料回收利用基地、矿物材料制造基地。在特资源新材料开采、冶真金不怕火分离、加工各身手，广应用智能化、绿化坐褥斥地与工艺。发展海洋生物起头的医学组织工程材料、生物环境材料等新材料。

前瞻布局前沿新材料研发。冲破石墨烯产业化应用时候，拓展纳米材料在光电子、新能源、生物医药等域应用范围，开发智能材料、仿生材料、材料、低成本增材制造材料和新式材料，加大空天、海、地等端环境所需材料研发力度，形成批具有普通带动的创新果。

  

  

四、加速生物产业创新发展模范，培植生物经济新能源

把合手生命科学纵发展、生物新时候普通应用和同一创新的新趋势，以基因时候快速发展为机会，动医疗向医疗和个化医疗发展，加速农业育种向育种升迁移，拓展海洋生物资源新域、促进生物工艺和家具在普通域替代应用，以新的发展模式助力生物能源大范围应用，培植品业化生物服务新业态，将生物经济加速变成为继信息经济后的重要新经济形式，为健康、好意思艳建设提供新赞助。到22年，生物产业范围达到8—1万亿元，形成批具有较强竞争力的新式生物时候企业和生物经济集群。

（）构建生物医药新体系。加速开发具有要紧临床需求的创新药物和生物成品，加速广绿化、智能化制药坐褥时候，强化科学监管和政策营救，动产业化发展，加速建设生物医药强国。

动生物医药行业跨越升。加速基因测序、细胞范围化培养、靶向和长释药、绿智能坐褥等时候研发应用，赞助产业端发展。开发新式抗体和疫苗、基因疗、细胞疗等生物成品和制剂，动化学药物创新和端制剂开发，加速特创新中药研发，达成要紧药物原独创新。营救生物肖似药范围化发展，开展利到期药物大品种研发和坐褥，加速制药装备升换代，进步制药自动化、数字化和智能化水平，跳跃动中药家具模范化发展，促进产业模范体系与接轨，加速化模范。发展海洋创新药物，开发具有民族特的现代海洋中药家具，动试剂原料和中间体产业化，形成批海洋生物医药产业集群。

  

  

创重生物医药监管式。建立加科学的医药审评审批式，加速开药品上市许可持有东谈主轨制试点，加速仿制药质料和疗致评价，探索开展医疗新时候临床实验研究轨制试点。完善药品采购机制，动医药价钱和行业监管等域体制机制更动。

（二）进步生物医学工程发展水平。化生物医学工程时候与信息时候同一发展，加速行业规制更动，积开发新式医疗器械，构建迁移医疗、辛劳医疗等诊疗新模式钢绞线生产厂家，促进贤人医疗产业发展，广应用能医疗器械，进顺应生命科学新时候发展的新仪器和试剂研发，进步我国生物医学工程产业举座竞争力。

发展智能化迁移化新式医疗斥地。开发智能医疗斥地偏执软件和配套试剂、全位辛劳医疗服务平台和结尾斥地，发展迁移医疗服务，制定干统统据模范，促进互联互通，初步建立信息时候与生物时候度同一的现代智能医疗服务体系。

开发能医疗斥地与中枢部件。发展品医学影像斥地、放射疗斥地、通量低成本基因测序仪、基因裁剪斥地、康复类医疗器械等医学装备，大幅进步医疗斥地剖析、可靠。利用增材制造等新时候，加速组织器官缔造和替代材料及植介入医疗器械家具创新和产业化。加速发展体外会诊仪器、斥地、试剂等新家具，动特异分子会诊、生物芯片等新时候发展，赞助、遗传及荒僻病等体外快速准确会诊筛查。

  

（三）加速生物农业产业化发展。以产出、家具安全、资源审时度势、环境友好为贪图，创制生物农业新品种，开发动植物养分和绿植保新家具，构建现代农业新体系，形成批具有竞争力的生物育种企业，为加速农业发展式改换提供新门路、新赞助。

构建生物种业自主创新体系。开展基因裁剪、分子想象、细胞诱变等要害中枢时候创新与育种应用，研制广批质、产、养分、安全、资源利用、顺应模范化坐褥的农业动植物新品种，积进生物时候培植新品种产业化，形成批以企业为主体的生物育种创新平台，造具有中枢竞争力的育繁体化现代生物种业企业，加速农业动植物新品种产业化和市集广。发展动植物检疫新时候，加强国外质动植物品种资源引进检疫平台建设。

开发批新式农业生物制剂与要紧家具。放纵发展动植物病虫害控新时候、新家具，建立基于病虫基因组信息的绿农药、兽药创制时候体系，创制批新式动物疫苗、生物兽药、植物新农药等要紧家具，达成范围坐褥与应用，动农业坐褥绿转型。创制可替代抗生素的新式绿生物饲料和生物肥料家具。度挖掘海洋生物资源，开发绿、安全、的新式海洋生物成品，开辟轮廓利用新门路。动食物合成生物工程时候、食物生物一霎间候、肠谈微生物宏基因组学等要害时候创新与养分食物创制。

（四）动生物制造范围化应用。加速发展微生物基因组工程、酶分子机器、细胞工场等新时候，进步工业生物时候家具经济，进生物制造时候向化工、材料、能源等域渗入应用，动以清洁生物加工式渐渐替代传统化学加工式，达成可再生资源渐渐替代化石资源。

约束进步生物制造家具经济和范围化发展水平。发展重生物用具创制与应用时候体系，达成批有机酸、化工醇、烯烃、烷烃、有机胺等基础化工家具的生物法坐褥与应用，动生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物尼龙、生物橡胶、微生物多糖等生物基材料产业链条化、汇注化、范围化发展，进步氨基酸、维生素等巨额发酵家具自主创新材干和发展水平。

建立生态安全、绿低碳、轮回发展的生物法工艺体系。发展工业生物催化一霎间候体系，进步绿生物工艺应用水平。建立甾体药物、手化合物、注意糖醇等生物催化合成阶梯，达成医药化工等中间体绿化、范围化坐褥。促进绿生物工艺在农业、化工、食物、医药、轻纺、冶金、能源等域进入和示范应用，著裁汰物耗能耗和欺侮物排放。

（五）培植生物服务新业态。以业化单干促进生物时候服务创新发展，构建新时候业化服务模式，约束创造生物经济新增长点。

增强生物时候抵消费者的业化服务材干。发展业化诊疗机构，培植适当表率的液体活检、基因会诊等新式时候诊疗服务机构。发展健康体检和研讨、迁移医疗等健康管制服务，动构建生物大数据、医疗健康大数据分享平台，试点建立住户健康影像档案，饱读吹构建线上线下相结合的智能诊疗生态系统，动医学考验检测、影像会诊等服务业化发展。

  

  

提生物时候服务对产业的营救水平。发展适当模范的药物研发与坐褥服务，饱读吹医药企业加强与合同研发、托福制造企业的合作。动基因检测和会诊等新兴时候在各域应用迁移，营救生物信息服务机构进步时候水平。为药品、医疗器械、种业、生物能源等生物家具提供检测、评价、认证等大家服务，加速家具上市进程，进步家具量。饱读吹生物时候在水欺侮抑制、大气欺侮理、有毒无益物资降解、废物资源化等域拓展应用，积引生物环保时候企业跨地区、跨行业结伙或兼并，达成作念大作念强。构建生物时候业化双创平台，裁汰生物产业创新创业成本，营救各样东谈主员开办假造研发企业，开释创新潜能。

（六）创重生物能源发展模式。率发展新代生物资液体和气体燃料，开发能生物资能源迁移系统管制案，拓展生物能源应用空间，力图在发电、供气、供热、燃油等域达成范围化应用，生物能源利用时候和中枢装备时候达到世界水平，形成较训练的生意化市集。

促进生物资能源清洁应用。进寿命、低电耗生物资燃料成型斥地、生物资供热汽锅、散布式生物资热电联产等要害时候和斥地研发，促进生物资成型燃料替代燃煤集结供热、生物资热电联产。按照因地制宜、就近坐褥消纳原则，示范建设集结式范围化生物燃气应用工程，冲破大型生物资集结供气原料处理、沼气厌氧发酵等要害时候瓶颈。探索建立多元、协同、共赢的市集化发展模式，饱读吹多家具轮廓利用，为坐褥生活提供清洁质能源。

进生物液体燃料产业化。冲破低成本的生物资液体燃料原料处理和制备时候瓶颈，建设万吨生物资制备液体燃料及多家具联产轮廓利用示范工程。完善原料供应体系，有序发展生物柴油。进油藻生物柴油、生物航空燃料等前沿时候研发与产业化。

五、动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大，构建可不发展新模式

把合手全球能源变革发展趋势和我国产业绿转型发展要求，着眼生态精采建设和应酬征象变化，以绿低碳时候创新和应用为，引绿消费，广绿家具，大幅进步新能源汽车和新能源的应用比例，进节能、环保和资源轮回利用产业体系建设，动新能源汽车、新能源和节能环保等绿低碳产业成为赞助产业，到22年，产值范围达到1万亿元以上。

（）达成新能源汽车范围应用。强化时候创新，完善产业链，化配套环境，落实和完善扶持政策，进步纯电动汽车和插电式夹杂能源汽车产业化水平，进燃料电板汽车产业化。到22年，达成昔日产销2万辆以上，累计产销过5万辆，举座时候水平保持与同步，形成批具有竞争力的新能源汽车整车和要害部件企业。

进步电动汽车整车品与能。加速进电动汽车系统集成时候创新与应用，开展整车安全、可靠研究和结构轻量化想象。进步要害部件时候水平、配套材插手整车能。加速电动汽车安全模范制定和应用。加速电动汽车智能化时候应用创新，发展智能自动驾驶汽车。开展电动汽车电力系统储能应用时候研发，实施散布式新能源与电动汽车结伙应用示范，动电动汽车与智能电网、新能源、储能、智能驾驶等同一发展。建设电动汽车结伙创新平台和跨行业、跨域的时候创新战术定约，促进电动汽车要紧要害时候协同创新。完善电动汽车坐褥准入政策，研究实施新能源汽车积分担理轨制。到22年，电动汽车力图具备生意化广的市集竞争力。

建设具有全球竞争力的能源电板产业链。放纵进能源电板时候研发，率冲破电板成组和系统集成时候，前布局研发下代能源电板和新体系能源电板，达成电板材料时候冲破发展。加速进能、可靠能源电板坐褥、抑制和检测斥地创新，进步能源电板工程化和产业化材干。培植发展批具有不创新材干的能源电板企业和要害材料龙头企业。进能源电板梯次利用，建立高下流企业联动的能源电板回收利用体系。到22年，能源电板时候水平与水平同步，产能范围保持全球先。

  

  

系统进燃料电板汽车研发与产业化。加强燃料电板基础材料与过程机理研究，动能低成本燃料电板材料和系统要害部件研发。加速进步燃料电板堆系统可靠和工程化水平，完善干系时候模范。动车载储氢系统以及氢制备、储运和加注时候发展，进加氢站建设。到22年，达成燃料电板汽车批量坐褥和范围化示范应用。

加速构建表率方便的基础设施体系。按照“因地稳健、限定前”原则，在城市发展中先建设大家服务区域充电基础设施，积进住户区与单元泊车位配建充电桩。完善充电设施模范表率，进充电基础设施互联互通。加速动功率密度、改换率、适用、线充电、迁移充电等新式充换电时候及装备研发。加强检测认证、安全护、与电网双向互动等要害时候研究。放纵动“互联网+充电基础设施”，提充电服务智能化水平。饱读吹充电服务企业创新生意模式，进步不发展材干。到22年，形成骄气电动汽车需求的充电基础设施体系。

（二）动新能源产业发展。加速发展核电、光电光热、大型风电、储能、散布式能源等，加速进步新能源家具经济，加速构建顺应新能源比例发展的电力体制机制、新式电网和创新赞助体系，促进多能互补和协同化，引能源坐褥与消费创新。到22年，核电、风电、太阳能、生物资能等占能源消费总量比重达到8以上，产业产值范围过1.5万亿元，造世界先的新能源产业。

动核电安全发展。遴选安全模范，宝石合作创新，发展大型压水堆、温气冷堆、快堆及后处理时候装备，进步要害部件配套材干，加速示范工程建设。进步核废物回收利用和安全处置材干。整合行业资源，形成系统服务材干，动核电加速“走出去”。到22年，核电装机范围达到58万千瓦，在建范围达到3万千瓦，形成的集时候开发、想象、装备制造、运营服务于体的核电全产业链发展材干。

促进风电质开发利用。放纵发展智能电网时候，发展和挖掘系统调峰材干，大幅进步风电消纳材干。加速发展塔长叶片、智能叶片、分散式和海优势电用时候等，发展5兆瓦以优势电机组、风电场智能化开发与运维、海优势电场施工、风热利用等域要害时候与斥地。建设风电时候测试与产业监测大家服务平台。到22年，风电装机范围达到2.1亿千瓦以上，达成风电与煤电上网电价基本顶，风电装备时候创新材干达到水平。

动太阳能多元化范围化发展。冲破晶硅电板及要害斥地时候瓶颈，进步薄膜太阳能电板率，加强钙钛矿、染料敏化、有机等新式低成本太阳能电板时候研发，放纵发展太阳能集成应用时候，动低成本太阳能利用新时候和新材料产业化，建设太阳能光电光热家具测试与产业监测大家服务平台，大幅进步创新发展材干。统筹电力市集和外输通谈，有序进西部光伏光热发电开发，加速中东部散布式光伏发展，动多种体式的太阳能轮廓开发利用。加速实施光伏跑者敲，形成光热发电站系统集成和配套材干，促进太阳能时候家具应用和发电成本快速下跌，引全球太阳能产业发展。到22年，太阳能发电装机范围达到1.1亿千瓦以上，力图达成用户侧平价上网。其中，散布式光伏发电、光伏电站、光热发电装机范围分别达到6万千瓦、45万千瓦、5万千瓦。

积动多种体式的新能源轮廓利用。冲破安静互补、燃料电板、储能与海洋能发电等新能源电力时候瓶颈，加速发展生物资供气供热、生物资与燃煤耦合发电、地热能供热、空气能供热、生物液体燃料、海洋能供热制冷等，开展生物气多域应用和区域示范，进新能源多家具联产联供时候产业化。加速发展同一储能与微网应用的散布式能源，放纵动多能互补集成化示范工程建设。建立健全新能源轮廓开发利用的时候创新、基础设施、运营模式及政策赞助体系。

放纵发展“互联网+”贤人能源。加速研发散布式能源、储能、智能微网等要害时候，构建智能化电力驱动监测管制时候平台，建设以可再生能源为主体的“源—网—荷—储—用”协调发展、集成互补的能源互联网，发展能源坐褥大数据瞻望、调度与运维时候，建立能源坐褥驱动的监测、管制和调度信息大家服务集合，促进能源产业链高下流信息对接和坐褥消费智能化。动同一储能设施、物联网、智能用电设施等硬件及碳走动、互联网金融等繁衍服务于体的绿能源集合发展，预应力钢绞线促进用户端智能化用能、能源分享经济和能源摆脱走动发展，培植基于贤人能源的新业务、新业态，建设新式能源消费生态与产业体系。

加速形成顺应新能源比例发展的轨制环境。围绕可再生能源比要紧幅提、弃风弃光率近的贪图，完善调度机制和驱动管制式，建立顺应新能源电力大范围发展的电网驱动管制体系。完善风电、太阳能、生物资能等新能源国模范和清洁能源订价机制，建立新能源先消纳机制。建立可再生能源发电补贴政敲态休养机制和配套管制体系。将散布式新能源纳入电力和供热敲以及国新轮配网改造敲，促进“源—网—用”协调发展，达成散布式新能源直供与进攻入彀。

  

  

（三）放纵发展节能产业。顺应建设资源审时度势型、环境友好型社会要求，缔造节能为本理念，进能源审时度势，进步节能装备时候及家具应用水平，进节能时候系统集成和示范应用，营救节能服务产业作念大作念强，促进节能产业快速发展。到22年，节能产业产值范围力图达到3万亿元。

放纵进步节能装备时候及应用水平。饱读吹研发节能斥地（家具）及要害部件，加大示范广力度，加速动裁汰轮廓成本。制改进强制能和能耗名额模范，加速节能科技果迁移应用。发布节能家具和时候广目次，完善节能家具政府采购政策，动提节能家具市集占有率。完善能象征轨制和节能家具认证轨制，在工业、建筑、交通和消费品等域实施能跑者轨制，动用能企业和家具制造商跨越式提能。

放纵进节能时候系统集成及示范应用。在示范园区等区域和行业开展节能时候系统集成试点，整合耗能企业的余热、余压、余气资源，饱读吹利用余热采暖、利用余能和低温余热发电。饱读吹用能单元及耗能斥地配备智能能源计量和辛劳会诊斥地，借助信息集合时候加强系统自动监控和智能分析材干，促进提轮廓能。入进经过工业系统化工艺时候，动工业企业能源管控中心建设，饱读吹企业在低温加热段使用太阳能集热器，达成坐褥工艺和能源供应的轮廓化。进化石能源近破钞建筑时候产业化，放纵广应用节能门窗、绿节能建材等家具。饱读吹风电、太阳能发电与企业能源供管系统综书册成，动可再生能源当场消纳。

作念大作念强节能服务产业。营救合同能源管制、特准经营等业态快速发展，动节能服务生意模式创新，广节能服务举座管制案。营救节能服务公司通过兼并、结伙、重组等式达成范围化、化、集合化经营。搭建绿融资平台，动刊行绿债券，营救节能服务公司融资。制定干系模范，提节能服务表率化水平。制定节能服务机构管制主见，建立健全节能三评估机制。搭建节能服务公司、用能单元、三评估机构践约登记和服务平台，营造至意守信的市集环境。

  

（四）加速发展环保产业。放纵进实施水、大气、泥土欺侮行动敲，动区域与流域欺侮举座联动，海陆统筹入进主要欺侮物减排，促进环保装备产业发展，动主要欺侮物监测时候装备材干进步，加强适用环保时候装备广应用和集成创新，积广应用环保家具，促进环境服务业发展，进步环保产业发展水平。到22年，环保产业产值范围力图过2万亿元。

进步欺侮时候装备材干。围绕水、大气、泥土欺侮，集结冲破工业废水、雾霾、泥土农药残留、水体及泥土重金属欺侮等批要害理时候，加速形成成套装备、中枢部件及配套材料坐褥材干。建设批时候、配套皆全、发展表率的要紧环保时候装备产业化示范基地，形成以主干企业为中枢、精特新中小企业快速成长的产业良发展神气。营救危境放手物时候研发，提危境放手物处理处置水平。营救环保产业资源化整合，积拓展市集。

加强适用环保时候装备广应用和集成创新。按时新《国饱读吹发展的要紧环保时候装备目次》，强化供需对接，加强适用环保装备在冶金、化工、建材、食物等域应用。加速环保产业与新代信息时候、制造时候度同一，强化环保装备制造材干，提综书册成水平。营救建立产学研用相结合的环保时候创新定约，加速时候集成创新研究与应用。

积广应用环保家具。放纵广应用离子交换树脂、生物滤料及填料、活炭、轮回冷却水处理药剂、菌灭藻剂、水处理消毒剂、固体放手物处理固化剂和剖析剂等环保材料和环保药剂。扩大政府采购环保家具范围，约束提环保家具采购比例。实施环保家具跑者轨制，进步环保家具模范，积广应用环保家具，组织实施环保装备时候跳跃与模式创新示范工程。

进步环境轮廓服务材干。基于各行业欺侮物大数据，动建立环保装备与服务需求信息平台、时候创新迁移走动平台、环保装备招投标信息平台，提环保服务信息化水平。动在环境监测中应用卫星和物联网时候，构建欺侮排放、环境质料基础数据与监控处置信息平台，提环境监管智能化水平，入进环境服务业试点使命。发展环境缔造服务，广合同环境服务，促进环保服务举座管制案广应用。开展环境欺侮三理试点和环境轮廓理托管服务试点，在城镇浑水垃圾处理、工业园区欺侮集结处理等域入探索三理模式。进家具绿想象示范企业创建使命，营救企业开展绿想象。

  

  

（五）入进资源轮回利用。缔造审时度势集约轮回利用的资源不雅，放纵动共伴生矿和尾矿轮廓利用、“城市矿产”开发、农林放手物回收利用和新品种放手物回收利用，发展再制造产业，完善资源轮回利用基础设施，提政策保障水平，动资源轮回利用产业发展壮大。到22年，力图昔日替代原生资源13亿吨，资源轮回利用产业产值范围达到3万亿元。

放纵动巨额固体放手物和尾矿轮廓利用。动冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏等产业放手物轮廓利用，广批适用时候与装备，加强对工业固体放手物中战术稀贵金属的回收利用。研发尾矿度加工和轮廓利用时候，促进尾矿中伴生有价元素回收和时候含量尾矿家具开发，提尾矿轮廓利用经济。研发复杂多金属尾矿选冶结伙要害时候与装备、清洁害化轮廓利用要害时候，研发单套斥地处理材干达到每年1—5万吨的尾矿浓缩及充填料制备、输送、充填成套工艺时候。开发劣品位钛渣化提质时候，提钒钛磁铁矿资源轮廓利用率。

促进“城市矿产”开发和低值放手物利用。提放手电器电子家具、报废汽车拆解利用时候装备水平，促进废有金属、废塑料加工利用汇注化范围化发展。加速建设城市餐厨放手物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化、害化处理系统，协同表现各样固体放手物处理设施作用，造城市低值放手物协同处理基地。落实地盘、财税等干系惠政策。完善再生资源回收利用基础设施，营救现存再生资源回网罗散地升改造。

加强农林放手物回收利用。基本达成畜禽粪便、残膜、农作物秸秆、林业三剩物等农林放手物资源化利用。广秸秆腐熟还田时候，营救秸秆代木、纤维原料、清洁制浆、生物资能、商品有机肥等新时候产业化发展。饱读吹利用畜禽粪便、秸秆等多种农林放手物，因地制宜实施农村户用沼气和集结供沼气工程。广应用模范地膜，引回收废闾阎膜和使用可降解地膜。饱读吹利用林业放手物建设热、电、油、药等生物资联产技俩。积开发农林放手物低排放焚时候。

积开展新品种放手物轮回利用。开展新品种放手物回收利用体系示范，动放手太阳能电板、废旧能源蓄电板、废碳纤维材料、废节能灯等新式放手物回收利用，广稀贵金属富集与清洁回收利用、电动汽车能源蓄电板梯利用等。营救碳捕集、利用和封存时候研发与应用，发展碳轮回产业。

放纵动海水资源轮廓利用。加速海水淡化及利用时候研发和产业化，提中枢材料和要害装备的可靠、和配套材干。动建设汇注发展的海水淡化装备制造基地。开展海水资源化利用示范工程建设，进大型海水淡化工程总包与服务。开展海水淡化试点示范，饱读吹坐褥海水淡化桶装水，进海水淡化水照章进入市政给水管网。进海水冷却时候在沿海用水行业范围化应用。加速从海水中索取钾、溴、镁等家具，达成值化利用。

发展再制造产业。加强机械家具再制造损检测、绿清洗、自动假名义与体积缔造等时候攻关和装备研发，加速产业化应用。组织实施再制造时候工艺应用示范，进再制造纳米电刷镀时候装备、电弧喷涂等训练名义工程装备示范应用。开展发动机、盾构机等值部件再制造。建立再制造旧件溯源及家具追踪信息系统，促进再制造产业表率发展。

健全资源轮回利用产业体系。动物联网电子监管时候在危境放手物、电子放手物利用处置等域应用，营救再生资源企业建立线上线下同一的回收集合。统筹国表里再生资源利用，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的联络。建设资源轮回利用三服务体系，饱读吹通过合同管制式，提供放手物管制、回收、再生加工、轮回利用的举座管制案。落实坐褥者包袱蔓延轨制，饱读吹使用再生家具和原料。建立健全袪除固体放手物、危境放手物、再生家具、欺侮物抑制等面的模范体系。

  

  

六、促进数字创意产业鼎沸发展，创造引新消费

以数字时候和理念动文化创意与创新想象等产业加速发展，促进文化科技度同一、干系产业互相渗入。到22年，形成文化引、时候、链条齐备的数字创意产业发展神气，干系行业产值范围达到8万亿元。

（）创新数字文化创意时候和装备。顺应千里浸式体验、智能互动等趋势，加强内容和时候装备协同创新，在内容坐褥时候域紧跟世界潮水，在消费服务装备域建立先势，饱读吹度应用干系域新创新果。

进步创作坐褥时候装备水平。加大空间和情谊感知等基础时候研发力度，加速假造试验、增强试验、全息成像、裸眼三维图形示（裸眼3D）、交互文娱引擎开发、文化资源数字化处理、互动影视等中枢时候创新发展，加建壮数据、物联网、东谈主工智能等时候在数字文化创意创作坐褥域的应用，促进创新链和产业链致密联络。饱读吹企业诓骗数字创作、集合协同等妙技进步坐褥率。

增强传播服务时候装备水平。研发具有自主学问产权的感影院、夹杂试验文娱、播送影视同一媒体制播等配套装备和平台，开拓消费新域。放纵研发数字艺术呈当前候，进步艺术展演展陈数字化、智能化、集合化应用水平，营救文物保护装备产业化及应用。研究制定数字文化创意时候装备要害模范，动自主模范化，完善数字文化创意时候装备和干系服务的质料管制体系。

  

  

（二）丰富数字文化创意内容和体式。通过全民创意、创作联动等新式，挖掘秀文化资源，引发文化创意，顺应互联网传播特质，创作质、各样、个化的数字创意内容家具。

促进秀文化资源创造迁移。饱读吹对艺术品、文物、非物资文化遗产等文化资源进行数字化迁移和开发。依托地特文化，创造具有知道区域特质和民族特的数字创意内容家具。加强现代想象与传统工艺对接，促进同一创新。提藏书楼、好意思术馆、文化馆、体验馆数字化、智能化水平，加强贤人博物馆和贤人文化遗产地建设，创新友互体验应用。

饱读吹创作现代数字创意内容佳构。强化新时候赞助文化家具创作的力度，提数字创意内容家具原创水平，加速出书刊行、影视制作、演艺文娱、艺术品、文化会展等行业数字化进程，提动漫游戏、数字音乐、集合文体、集合、在线上演等文化品位和市集价值。饱读吹多业态联动的创意开发模式，提不同内容体式之间的同一程度和改换率，悉力形成具有世界影响力的数字创意，营救中中文化“走出去”。

  

  

（三）进步创新想象水平。挖掘创新想象产业发展内生能源，动想象创新成为制造业、服务业、城乡建设等域的中枢材干。

强化工业想象引作用。积发展三想象服务，营救想象果迁移。饱读吹企业加大工业想象插足，动工业想象与企业战术、度同一，促进创新想象在家具想象、系统想象、工艺经过想象、生意模式和服务想象中的应用。营救企业通过创新想象进步传统工艺装备，进工艺装备由单机向互联、机械化向自动化不升。以创意和想象引商贸流通业创新，加强告白服务，健全价值体系。制定广行业模范，动产业转型升。营救建设工业想象大家服务平台。通过工业想象动制造向创造、速率向质料改换。

进步东谈主居环境想象水平。创新城市敲想象，促进测绘地舆信息时候与城市敲雷同一，利用大数据、假造试验等时候，建立袪除区域、城乡、地上地下的敲信息平台，引创新城市敲。从宏不雅、中不雅、微不雅等多层面加强城市想象，塑造地域特知道的风貌。饱读吹建筑想象创作，完善招投标轨制和评标轨制，彭胀建筑师执业服务范围，引建筑师参与技俩筹谋、建筑想象、技俩管制，形成激励建筑师创作的政策环境。加大建筑师培养力度，培植既有视线又有文化自信的建筑师戎行。倡新式景不雅想象，东谈主居环境。跳跃提遮盖想象水平。

  

  

（四）进干系产业同一发展。动数字文化创意和创新想象在各域应用，培植多新家具、新服务以及多向交互同一的新业态，形成创意经济鸿沟渗入神气。

加速域同一发展。动数字创意在电子商务、社交集合中的应用，发展假造试验购物、社交电商、“粉丝经济”等营销新模式。动数字创意在西宾域的应用，进步学习内容创意水平，加强数字文化西宾家具开发和大家信息资源度利用，动西宾服务创意化。进步旅游家具开发和旅游服务想象的文化内涵和数字化水平，促进假造旅游展示等新模式创新发展。挖掘创意“三农”发展后劲，提失业农业创意水平，促进地舆象征农家具、乡村文化开发，以创意民宿动乡村旅游发展和新农村建设。动数字创意在医疗、展览展示、地舆信息、大家管制等域应用。构建数字创意干系技俩资源库和对接服务平台，创新使用多种体式的线上线下广妙技，普通开展会展行动，饱读吹行业协会、研究机构积开展跨域交流合作。

进数字创意生态体系建设。建立涵盖法律律例、行政妙技、时候模范的数字创意学问产权保护体系，加大击数字创意域盗版侵权行动力度，保障权柄东谈主正当权益。积研究管制假造试验、集合游戏等广应用中存在的风险问题，切实保护用户生理和热沈健康。数字创意干系行业管制规制，跳跃放宽准入要求，简化审批标准，加强事中过后监管，促进同一发展。

七、前布局战术产业，培植将来发展新势

以全球视线前瞻布局前沿时候研发，约束催生新产业，在空天海洋、信息集合、生命科学、核时候等中枢域取得冲破，度热心颠覆时候和生意模式创新，在几许战术争域形成特势，掌合手将来产业发展主动权，为经济社会不发展提供战术储备、拓展战术空间。

（）空天海洋域。

著进步空间进入材干。冲破放纵发动机、大直径箭体想象、制造与抑制等要害时候，发展重型输送火箭，保障将来要紧任求实施。发展快速、低价、可重迭使用的小载荷六合来回输送系统。前部署具有空间定位精度的空间翱游器自主航和翱游时候。

加速发展新式器。加强分辨率、精度时空基准、速安全通讯、能星上处理、大功率电源、新式材料等要害时候研发，研制新式应用卫星。建立的载东谈主空间科学实验平台和生命营救系统。发展空间翱游器轻量化袖珍化时候，进应用型微、纳、皮卫星表率有序发展。部署和辐射新式试验卫星。加速发展邻近空间翱游器、可重迭使用器等面向将来任务的新式器。

加速航空域要害时候冲破和要紧家具研发。前部署氢燃料、全电、组合能源等新式发动机密害时候研究，进步将来航空产业自主发展材干。加速发展多用途东谈主机、新构型飞机等战术航空装备。前瞻布局音速商务机、新宗旨新构型总体气动时候、可靠机电时候、新代航空电子系统、航空新材料及新式复合材料加工时候。

发展新代海远海地时候装备及系统。建立海区域研究基地，发展海洋遥感与航、水声探测、海传感器、东谈主和载东谈主潜、海空间站、海不雅测系统、“空—海—底”体化通讯定位、新式海洋不雅测卫星等要害时候和装备。放纵研发远海油气矿产资源、可再生能源、生物资源等资源开发利用装备和系统，研究发展海上大型浮式结构物，营救海洋资源利用要害时候研发和产业化应用，培植海洋经济新增长点。放纵研发地资源开发利用装备和系统，发展地机器东谈主、核能源破冰船等装备。

（二）信息集合域。

构建将来集合新体系。着眼于进步当前集合体系架构可彭胀、安全、可管控、迁移和内容分发材干，系统布局新式集合架构、时候体系和安全保障体系研究，开展实验集合建设，研究构建泛在同一、绿带宽、智能安全的新式集合。

加强要害时候和家具研发。面向万物互联需求，发展物联网搜索引擎、E能计较、面向物端的边际计较等时候和家具。开展度学习、融会计较、假造试验、当然东谈主机交互等域前沿时候研发，进步信息服务智能化、个化水平。布局太赫兹通讯、可见光通讯等时候研发，不动量子密钥时候应用。

动电子器件变革升换代。加强低功耗能新旨趣硅基器件、硅基光电子、夹杂光电子、微波光电子等域前沿时候和器件研发，形成批用要害制造斥地，进步光集合通讯元器件赞助材干。统筹布局量子芯片、量子编程、量子软件以及干系材料和装配制备要害时候研发，动量子计较机的物理达成和量子仿确实应用。加强类脑芯片、芯片、石墨烯存储、非易失存储、忆阻器等新旨趣组件研发，进后摩尔定律时期微电子时候开发与应用，达成产业跨越式发展。

（三）生物时候域。

构建基于干细胞与再生时候的医学新模式。加速布局体细胞重编程科学时候研发，开发细胞获取新时候。完善细胞、组织与器官的体表里坐褥时候平台与基地。表率干细胞与再生域法律律例和模范体系，完善学问产权评估与迁移机制，不化干细胞与再生时候临床应用。发展疫疗时候。

进基因裁剪时候研发与应用。建立具有自主学问产权的基因裁剪时候体系，开发针对要紧遗传、感染、恶等的基因疗新时候。建立干系动物资源平台、临床研究及迁移应用基地，促进基于基因裁剪研究的临床迁移和产业化发展。

加强合成生物时候研发与应用。冲破基因组化学合成、生物体系想象再造、东谈主工生物调控等要害时候，研究进东谈主工生物及东谈主工生物器件临床应用和产业化。动生物育种、生态保护、能源坐褥等域颠覆时候创新，构建基础原料供给、物资迁移合成、民生服务新模式，培植合成生物产业链。

（四）核时候域。

加速开发新代核能装备系统。加速动铅冷快堆、钍基熔盐堆等新核能系统试验考证和实验堆建设。营救袖珍和微型核能源堆研发想象和要害斥地研制，开展实验堆建设和域示范应用。积参与热核聚变实验堆敲，约束完善全托卡马克核聚变实验装配等国要紧科技基础设施，开展实验堆宗旨想象、要害时候和重要部件研发。

发展非能源核时候。营救发展离子、中子等新式射线源，研究开发分辨率辐射探测器和多维动态成像装配，发展疗斥地、医用放射同位素、中子探测、辐射改等新时候和新家具，不动核时候在工业、农业、医疗健康、环境保护、资源勘测、大家安全等域应用。

八、促进战术新兴产业汇注发展，构建协调发展新神气

藏身区域发展总体战术，围绕进“带路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展，字据各地产业基础和特势，宝石因地制宜、因业布局、因时施策，加速形成点面结合、势互补、错位发展、协调分享的战术新兴产业发展神气。

（）造战术新兴产业策源地。营救创新资源富集的中心城市形成以扩散学问时候为主要特征的战术新兴产业策源地。表现策源地城市科研东谈主才密集、学科皆全、交流频频等势，营救建设批流的大学和科研机构，强化域基础研究，放纵促进新兴学科、交叉学科发展，营救建设新兴交叉学科研究中心，进信息、生命、医疗、能源等域原创、颠覆、赞助时候开发，动产学研用联动同一，形成引战术新兴产业发展的“辐射源”。以进创新更动试验为机会，加速更动攻坚，完善科研技俩经费管制和科技果迁移迁移机制，大限制减少不利于创新东谈主才发展的轨制进攻，探索建立顺应创新要素跨境流动的体制机制。表现策源地城市更动创新示范带动作用，在宇宙范围内广批有劲度、有特、有影响的要紧更动举措。放纵动科技中介新业态发展，营救国际东谈主才、科研东谈主员、校师生在策源地城市创业创新，营救国际着名大学、科研机构、企业在策源地城市建设产业创新平台和孵化器，造战术新兴产业创业创新地。饱读吹策源地城市开展“学问产权强市”建设，加大学问产权保护力度，强化学问产权诓骗和管制，加速发展学问产权服务业，好利用全球创新果，加速科技果向宇宙迁移扩散。

（二）壮多量世界战术新兴产业发展汇注区。依托城市群建设，以创新更动试验区为，发展学问密集型战术新兴产业集群，造1个左右具有全球影响力、引我国战术新兴产业发展的象征产业汇注区，动形成战术新兴产业发展的体制机制创新区、产业链创新链同一区、合作承载区。在东部地区造流的战术新兴产业城市群，围绕京津冀协同发展，加强京津冀经济与科技东谈主才联动，形成辐射带动环渤海地区和北土产货发展的战术新兴产业发展共同体；表现长三角城市群对长江经济带的引作用，以上海、南京、杭州、合肥、苏锡常等都市圈为支点，构筑点面结合、链群同一的产业发展神气；以广州、圳为中枢，进步珠三角城市群战术新兴产业的竞争力，蔓延布局产业链和服务链，带动区域经济转型发展；动山东半岛城市群发展生物医药、端装备制造、新代信息时候、新材料等产业和海洋经济；围绕福州、厦门等城市，动海峡西岸地区生物、海洋、集成电路等产业发展。依托中西部地区产业基础，放纵进成渝地区、武汉都市圈、长株潭城市群、华夏城市群、关中平原城市群等区域战术新兴产业发展，积创造要求相接东部地区产业迁移；营救昆明、贵阳等城市发展具有比拟势的产业，促进长江经济带上中下流地区产业协同发展。对接丝绸之路经济带建设，促进天山北坡、兰州—西宁等西北地区城市群发展特产业。动东北地区放纵发展机器东谈主及智能装备、光电子、生物医药及医疗器械、信息服务等产业，以沈阳、大连、哈尔滨、长春为支点，营救东北地区城市群造国内先的战术新兴产业集群，带动区域经济转型升。

（三）培植战术新兴产业特集群。充分表现现存产业汇注区作用，通过体制机制创新引发市集活力，遴选市集化式促进产业汇注，完善扶持政策，加大扶持力度，培植百余个特知道、大中小企业协同发展的势产业集群和特产业链。完善政府引产业汇注式，由招商引资向引资、引智、引技并举改换，造以东谈主才和科技插足为主的新经济；由“引进来”向“引进来”、“走出去”并重改换，充分整合利用全球创新资源和市集资源；由提神产业链发展向产业链、创新链协同改换，聚焦产业域，依托科研机构和企业研发基础，进步产业创新材干；由产城分离向产城同一改换，动研究机构、创新东谈主才与企业相对集结，促进不同创新主体良互动。避对市集行动的过度烦闷，止园区重迭建设。饱读吹战术新兴产业向国新区等平台汇注。

九、进战术新兴产业盛开发展，拓展合作新旅途

贯彻国盛开发展战术部署，构建战术新兴产业合作新机制，建设全球创新发展集合，动产业链全球布局，拓展发展新旅途。

（）积引入全球资源。收拢“带路”建设机会，进产能合作，构建盛开型创新体系，饱读吹时候引进与合作研发，促进引进消化接收与再创新。积引外商投资向，饱读吹外商投资战术新兴产业，动跨国公司、着名研究机构在国内设立研发中心。加大国际端东谈主才引进力度，运动吸纳国际端东谈主才的绿通谈，为国际东谈主才来华使命和创业提供多便利。

（二）造合作新平台。积建立合作机制，动签署落实政府间新兴产业和创新域合作条约。动双边互认东谈主员天资、家具模范、认证收尾，参与多边合作互认机制。以发达国和“带路”沿线国为，建设双边特产业合作园区，引龙头企业到国际建设境外合作园区。创新合作式，进步域盛开合作水平。加强科技果迁移和孵化、东谈主才培训等大家服务体系建设。

（三）构建全球创新发展集合。建立健全化创新发展协调进和服务机制，加强驻外机构服务材干，利用二十国集团（G2）、夏令达沃斯等平台开展新经济交流，充分表现测度行业协会和商会作用，搭建各样经济时候交流与合作平台。引社会成本设立批战术新兴产业跨国并购和投资基金，营救批城市对接战术新兴产业合作，建设批合作创新中心，发展批水平化中介服务机构，建立批国际研发中心，构建全球研发体系，形成政府、企业、投资机构、科研机构、法律机构、中介机构协同的化合作集合。营救企业和科研机构参与科技合作敲、大科学敲和大科学工程，承担和组织要紧科技合作技俩。饱读吹企业积参与时候模范制定。

（四）度融入全球产业链。动产业链全球布局，在端装备、新代信息时候、新能源等域，针对国和地区征服不同进式和实施旅途，动产业链资源化整合。营救企业、行业协会和商会、地政府和部门创新式开展战术新兴产业产能合作，动国内企业、中外企业组团共同开拓市集，营救产业链“走出去”，将“走出去”获取的质财富、时候、管制教会反哺国内，形成轮廓竞争势。动端装备、新代信息时候等域龙头企业国际拓展，与大企业开展脉络合作，达成势互补、共赢发展。

十、完善体制机制和政策体系，营造发展重生态

加速落实创新驱动发展战术，入进政府职能改换，不化域和要害身手更动，强化轨制建设，汇聚学问、时候、资金、东谈主才等创新要素，营造故意于战术新兴产业发展壮大的生态环境。

（）完善管制式。

进简政放权、放管结合、化服务更动。在电信、新药和医疗器械、新能源汽车坐褥准入等域，跳跃完善审批式，大限制减少事先准入肃除，修改和废止有碍发展的行政律例和表率文献，引发市集主体活力。宝石放管结合，差异不哀怜况，积探索和创新适当新时候、新家具、新业态、新模式发展的监管式，既引发创新创造活力，又范可能引发的风险。对发展远景和潜在风险看得准的“互联网+”、分享经济等新业态，量身定制监管模式；对看不准的域，加强监测分析，饱读吹包容发展，避管得过严过死；对潜在风险大、有可能变成严重不良社会后果的，切实加强监管；对以创新之名行罪犯经营之实的，坚硬给以取缔。严格引申裁汰实体经济企业成本各项政策措施，落实中央财政科研技俩资金管制干系政策措施，进科技果产权轨制更动。落实化国有企业更动各项部署，在战术新兴产业域国有企业中率行夹杂整个制更动试点示范，开展夹杂整个制企业职工持股试点。发布战术新兴产业家具和服务指目次。

营造自制竞争市集环境。完善反把持法配套规则，跳跃加大反把持和反不正派竞争司法力度，严肃查处信息服务、医疗服务等域企业坐法行动。建立健全使命机制，保障自制竞争审查轨制有序实施，破可再生能源发电、医疗器械、药品招标等域的地区闭塞和行业把持，加大对地保护和行业把持行动的查处力度。完善信用体系，充分表现宇宙信用信息分享平台和国企业信用信息公示系统等作用，进各样信用信息平台建设、对接和服务创新，加强信用记载在线败露和分享，为经营者提供信用信息查询、企业身份网上认证等服务。

加强政策协调。充分表现战术新兴产业发展部际联席会议轨制作用，动更动措施落地，加强使命雷同，避干系政策碎屑化。不开展产业发展景评估和前瞻课题研究，准征服位更动发展向。建立脉络政企对话研讨机制，在研究制订干系政策措施时积听取企业意见。按时发布发展新经济培植新动能、壮大战术新兴产业测度使命安排，统筹进干系更动发展使命。

（二）构建产业创新体系。

入开展巨匠创业万众创新。造众创、众包、众扶、众筹平台，依托“双创”资源汇注的区域、科研院所和创新式企业等载体，营救建设“双创”示范基地，发展业化众创空间。依托互联网造盛开分享的创新机制和创新平台，动企业、科研机构、校、创客等创新主体协同创新。率完善促进“双创”的法律和政策体系。不强化“双创”宣传，办好宇宙“双创”行动周，营造全社会热心“双创”、会通“双创”、营救“双创”的邃密氛围。

强化大家创新体系建设。实施批要紧科技技俩和要紧工程，加强颠覆时候研发和产业化。创新要紧技俩组织实施式，探索实行技俩有敲、引申、评价、监督相对分开的组织管制机制。构建企业主、政产学研用相结合的产业时候创新定约，营救建设要害时候研发平台，在产业域遴选新机制建立批产业创新中心。围绕域创新发展需求，统筹部署国要紧科技基础设施等创新平台建设，加强设施和平台盛开分享。按照科研基地化布局统筹部署，建设批国时候创新中心，赞助引战术新兴产业发展。加强干系计量测试、考验检测、认证、学问和数据中心等大家服务平台建设。成立战术新兴产业计量科技创新定约，加强认证创新。落实和完善战术新兴产业模范化发展敲，完善模范体系，营救要害域新时候模范应用。

营救企业创新材干建设。实施国时候创新工程，加强企业时候中心材干建设，进创新企业百强工程，培植批具有影响力的创新式企业，引带动高下流产业创新材干进步。加大对科技型中小企业创新营救力度，落实研发用度加计扣除等税收惠政策，引企业加大研发插足。

完善科技果迁移迁移轨制。落实干系法律律例政策，组织实施促进科技果迁移迁移行动。落实科技果迁移测度更动措施，提科研东谈主员果迁移收益分享比例钢绞线生产厂家，加速建立科技果迁移迁移绩评价和年度叙述轨制。引有要求的校和科研院所建立业化、市集化的时候迁移机构，加强战术新兴产业科技果发布，探索在战术新兴产业干系域当先建立利用财政资金形成的科技果限时迁移轨制。

（三）强化学问产权保护和诓骗。

强化学问产权保护维权。积进利法、著述权法改进使命。追踪新时候、新业态、新模式发展创新，加强互联网、电子商务、大数据等域学问产权保护规则研究，完善生意模式学问产权保护、生意好意思妙保护、实用艺术品外不雅想象利保护等干系法律律例。完善学问产权快速维权机制，新建批快速维权中心。将稀奇滋扰学问产权行动纳入社会信用记载，健全学问产权行政侵权查处机制，照章严厉击滋扰学问产权犯缺点动，加大海关学问产权司法保护力度，动提学问产权侵权法定抵偿上名额度。

加强学问产权布局诓骗。放纵行学问产权模范化管制，进步创新主体学问产权管制材干。实施学问产权行业布局和区域布局工程，在战术新兴产业汇注区和龙头企业引设立学问产权布局想象中心。构建学问产权运营服务体系，进宇宙学问产权运营大家服务平台建设，培植批业化、化学问产权服务机构，饱读吹端检索分析用具等开发应用，引学问产权定约建设。聚焦战术新兴产业，饱读吹创新学问产权金融家具，开发学问产权投贷、投保、投债联动等新家具，探索学问产权股权化、证券化。饱读吹企业轮廓诓骗利、版权、等学问产权妙技造自有。

完善学问产权发展机制。实施战术新兴产业学问产权战术进敲，围绕战术新兴产业汇注区部署学问产权服务链，建立学问产权集群管制轨制，动形成批学问产权势汇注区。加强战术新兴产业利分析及动向监测。建立要紧经济科技行动学问产权分析评议轨制，饱读吹企业建立学问产权分析评议机制。完善国际学问产权服务体系，研究发布国际学问产权环境信息，追踪研究产业域学问产权动向，引建立国际学问产权案件信息提交机制，加强对要紧学问产权案件的研究，建立国际学问产权风险预警机制，营救企业开展学问产权国际并购和维权行动。

  

（四）入进军民同一。

构建军民同一的战术新兴产业体系。促进军民科技创新体系互相兼容、协同发展，进军民同一产业发展。依托国军民同一创新示范区，促进军民两用时候产业化发展。建设批军民同一创新平台。在军工单元集结、产业基础较好的地区，进军民时候双向迁移和迁移应用。营救军工企业表现势向新能源、民用航空、物联网等新兴域拓展业务，引势民营企业进入国科研坐褥和维修域，构建各样企业自制竞争的政策环境。

加强军民同一要紧技俩建设。面向建设强国，统筹敲军民卫星研发和使用，加建壮地站网整合建设与信息分享，积发展军民通用化程度的能源系统、要害部件和基础材料。顺应空域更动进程，加强空域管制系统时候和装备研发，进航空产业军民度同一发展。面向建设集合强国，加强新代信息基础设施和系统军民合建共用，组织实施安全可靠信息集合家具和服务干系应用示范工程。面向建设海洋强国，顺应军地海洋资源探望、海域使用、海洋不雅测预告、海洋环境保护和岛礁建设需求，发展军民两用能装备和材料时候。开展军民通用模范化工程，促进军民时候双向迁移。

（五）加大金融财税营救。

提企业径直融资比重。积营救适当要求的战术新兴产业企业上市或挂融资，研究出宇宙股份转让系统挂公司向创业板转板试点，建立宇宙股份转让系统与区域股权市局面作对接机制。探索进场外证券走动市集以及机构间私募家具报价与服务系统建设，营救战术新兴产业创业企业发展。放纵发展创业投资和天神投资，完善饱读吹创业投资企业和天神投资东谈主投资种子期、初创期科技型企业的税进出持政策，丰富并购融资和创业投资式。积营救适当要求的战术新兴产业企业刊行债券融资，扩大小微企业增信集结债券和中小企业集结单子刊行范围，饱读吹探索开发收益债券和可改换债券等金融家具，稳步进非金融企业债务融资用具发展。饱读吹保障公司、社会保障基金和其他机构投资者正当合规参与战术新兴产业创业投资和股权投资基金。进投贷联动试点使命。

加强金融家具和服务创新。引金融机构积完善顺应战术新兴产业特质的信贷管制和贷款评审轨制。探索建立战术新兴产业投融资信息服务平台，促进银企对接。饱读吹建设数字创意、软件等域形财富确权、评估、质押、流转体系，积进学问产权质押融资、股权质押融资、供应链融资、科技保障等金融家具创新。引政策、开发金融机构加大对战术新兴产业营救力度。动发展批为飞机、海洋工程装备、机器东谈主等产业服务的融资租借和金融租借公司。加速设立国融资担保基金，营救战术新兴产业技俩融资担保使命。

创新财税政策营救式。表现财政资金引作用，创新式迷惑社会投资，放纵营救战术新兴产业发展。充分表现国新兴产业创业投资引基金服务创业创新的作用，完善管制规则，作念好风险控，开展投资运作，带动社会成本设立批创业投资基金，加大对战术新兴产业的插足。饱读吹有要求的地区设立战术新兴产业发展基金，引社会资金设立批战术新兴产业投资基金和化投资基金。积诓骗政府和社会成本合作（PPP）等模式，引社会成本参与要紧技俩建设。完善政府采购政策，加大对“双创”以及云计较、大数据、轮回经济等营救力度，进贤人城市、信息惠民、“城市矿山”、智能装备等示范应用。跳跃完善光伏、风电、生物资等可再生能源发电补贴政策。休养完善新能源汽车广补贴政策。完善战术新兴产业企业股权激励个东谈主所得税政策。

（六）加强东谈主才培养与激励。

培养产业紧缺东谈主才。实施战术新兴产业创新军东谈主才行动，聚焦域，依托要紧技俩和要紧工程建设批创新东谈主才培养示范基地，扶持批科技创新创业东谈主才。分行业制定战术新兴产业紧缺东谈主才目次，在国干系东谈主才敲中给以营救。字据产业发展需求，动态休养校教授内容和课程成就，合理扩大战术新兴产业干系业招生比例。加强战术新兴产业时候技能东谈主才培养，行企业新式学徒制，建立国基本作事培训包轨制，动干系企业为作事学校战术新兴产业干系业学生实习和教师实践提供岗亭。依托业时候东谈主才学问新工程，培养多量脉络急需紧缺东谈主才和主干业时候东谈主才，建设批国连续西宾基地。营救在线培训发展。

饱读吹科技东谈主才向企业流动。探索作事单元科研东谈主员在任创业和离岗创业测度政策，引和营救作事单元科研东谈主员按照国测度规定到企业开展创新使命或创办企业。在战术新兴产业企业设立批博士后科研使命站，饱读吹开展产业要害中枢时候研发。落实国对科研东谈主员的各项激励措施，饱读吹企业通过股权、分成等激励式，调遣科研东谈主员创新积。建立健全适当行业特质的东谈主才使用、流动、评价、激励体系。

充分利用全球东谈主才。在充分表现现存东谈主才作用的基础上引进培养批端东谈主才。研究化番邦东谈主居留轨制，简化外籍脉络东谈主才肯求居留履历标准，为其匹俦和未成年子女提供居留与出入境便利。

各地区、各测度部门要度爱恋战术新兴产业发展使命，加强组织，加速使命进程，切实抓好本敲实施使命，加强各项敲、地敲与本敲的联络。地各东谈主民政府要建立健全使命机制，细化实化政策措施，动本敲各项任务落实到位。饱读吹干系省（区、市）结伙编制区域发展敲，进战术新兴产业远离化、特化协同发展。国发展更动委要会同科技部、工业和信息化部、财政部，表现恋战术新兴产业发展部际联席会议的牵头作用，加强宏不雅指、统筹协调和督促动，密切追踪产业发展情况，实时研究协调产业发展中的要紧问题；联席会议各成员单元和干系部门要积配合，按照职责单干攥紧任务落实，加速制定配套政策，形成使命协力，共同动战术新兴产业发展壮大。

  

附件：任务单干案

  

附件

  

任务单干案

序号

使命

负责部门

1

构建集合强国基础设施，组织实施宽带乡村示范工程。

工业和信息化部、国发展更动委牵头，国网信办、商务部、农业部、财政部、新闻出书广电总局等按职责单干负责。

2

动三网同一基础设施发展，进宇宙有线电视集合整合和互联互通，加速构建下代播送电视网。

工业和信息化部、新闻出书广电总局按职责单干负责。

3

进“互联网+”行动，组织实施“互联网+”工程。

国发展更动委牵头，工业和信息化部、科技部、东谈主力资源和社会保障部、国网信办、农业部、国能源局、东谈主民银行、商务部、交通输送部、环境保护部、工商总局等按职责单干负责。

4

实施国大数据战术，组织实施大数据发展工程。

国发展更动委牵头，工业和信息化部、国网信办、科技部等按职责单干负责。

5

作念强信息时候中枢产业，组织实施集成电路发展工程。

国发展更动委、工业和信息化部、科技部、财政部、国网信办、质检总局等按职责单干负责。

6

发展东谈主工智能，组织实施东谈主工智能创新工程。

国发展更动委、科技部、工业和信息化部、财政部、国网信办等按职责单干负责。

7

完善集合经济管制式，化电信体制更动，加强干系法律律例建设。

国发展更动委、工业和信息化部、国务院国资委、国网信办、国务院法制办、新闻出书广电总局、工商总局等按职责单干负责。

8

造智能制造端，组织实施域智能工场应用示范工程。

工业和信息化部牵头，国发展更动委、科技部、财政部、质检总局等按职责单干负责。

9

达成航空产业新冲破，组织实施新代民用飞机创新工程。

工业和信息化部、国发展更动委牵头，科技部、财政部、质检总局、民航局等按职责单干负责。

1

作念大作念强卫星及应用产业，组织实施空间信息智能感知工程。

国发展更动委、国国科工局、财政部、科技部、工业和信息化部、国网信办、质检总局、中科院等按职责单干负责。

11

强化轨谈交通装备先地位。

国发展更动委、交通输送部、国铁路局、铁路总公司、住房和城乡建设部、科技部、工业和信息化部、国务院国资委、质检总局等按职责单干负责。

12

增强海洋工程装备竞争力，组织实施海洋工程装备创新发展工程。

国发展更动委、工业和信息化部、科技部、财政部、质检总局、国国科工局、国海洋局等按职责单干负责。

13

提新材料基础赞助材干，组织实施新材料提质和协同应用工程。

工业和信息化部、国发展更动委牵头，科技部、财政部、质检总局、国国科工局、国海洋局等按职责单干负责。

14

构建生物医药新体系，组织实施新药创制与产业化工程。

国发展更动委、工业和信息化部、科技部、国卫生涯生委、财政部、食物药品监管总局、国中医药局等按职责单干负责。

15

进步生物医学工程发展水平，组织实施生物时候惠民工程。

国发展更动委、工业和信息化部、国卫生涯生委、食物药品监管总局、财政部、国中医药局、国海洋局等按职责单干负责。

16

加速生物农业产业化发展。

农业部、国发展更动委、科技部等按职责单干负责。

17

进生物制造时候向化工、材料、能源等域渗入应用。

国发展更动委、工业和信息化部、科技部等按职责单干负责。

18

培植生物服务新业态。

国发展更动委、工业和信息化部、国卫生涯生委等按职责单干负责。

19

组织实施生物产业创新发展平台建设工程。

国发展更动委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、国卫生涯生委、食物药品监管总局、质检总局、国海洋局等按职责单干负责。

2

创重生物能源发展模式。

国能源局、国发展更动委、科技部、财政部、农业部、国海洋局等按职责单干负责。

21

达成新能源汽车范围应用，组织实施新能源汽车能源电板进步工程。

工业和信息化部、国发展更动委、科技部牵头，财政部、质检总局、国能源局等按职责单干负责。

22

动新能源产业发展，组织实施新能源比例发展工程。

国能源局牵头，国发展更动委、科技部、工业和信息化部、财政部等按职责单干负责。

23

放纵发展节能产业，组织实施节能时候装备发展工程。

国发展更动委牵头，工业和信息化部、财政部、商务部、质检总局等按职责单干负责。

24

加速发展环保产业。

国发展更动委、环境保护部、科技部、工业和信息化部、农业部、国海洋局等按职责单干负责。

25

组织实施绿低碳时候轮廓创新示范工程。

国发展更动委牵头，科技部、工业和信息化部、国能源局、财政部、环境保护部、住房和城乡建设部、农业部、质检总局等按职责单干负责。

26

入进资源轮回利用，组织实施资源轮回替代体系示范工程。

国发展更动委牵头，环境保护部、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、商务部等按职责单干负责。

27

创新数字文化创意时候和装备，组织实施数字文化创意时候装备创新进步工程。

工业和信息化部、文化部、国发展更动委、科技部、财政部、新闻出书广电总局、国网信办等按职责单干负责。

28

丰富数字文化创意内容和体式，组织实施数字内容创新发展工程。

文化部、工业和信息化部、新闻出书广电总局、国网信办、科技部、国发展更动委、财政部等按职责单干负责。

29

进步创新想象水平，组织实施创新想象发展工程。

工业和信息化部、国发展更动委、科技部、文化部、住房和城乡建设部、财政部等按职责单干负责。

3

前布局战术产业，在空天海洋、信息集合、生命科学、核时候等中枢域取得冲破。

科技部、国发展更动委、工业和信息化部、国国科工局、财政部、工程院、中科院、国能源局、国海洋局等按职责单干负责。

31

促进战术新兴产业汇注发展。

国发展更动委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部等按职责单干负责。

32

积建立合作机制，动签署落实政府间新兴产业和创新域合作条约。动双边互认东谈主员天资、家具模范、认证收尾，参与多边合作互认机制。

商务部、国发展更动委、酬酢部、科技部、工业和信息化部、质检总局、国国科工局、国海洋局等按职责单干负责。

33

以发达国和“带路”沿线国为，建设双边特产业合作园区，进步域盛开合作水平。

商务部牵头，国发展更动委、工业和信息化部等按职责单干负责。

34

构建全球创新发展集合。

国发展更动委、酬酢部、商务部、科技部、工业和信息化部等按职责单干负责。

35

进简政放权、放管结合、化服务更动，差异不哀怜况，积探索和创新适当新时候、新家具、新业态、新模式发展的监管式。

国发展更动委、工业和信息化部、民政部、交通输送部、文化部、东谈主民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出书广电总局、银监会、证监会、保监会等按职责单干负责。

36

在战术新兴产业域国有企业中率行夹杂整个制更动试点示范，开展夹杂整个制企业职工持股试点。

国发展更动委牵头，国务院国资委、财政部、工业和信息化部等按职责单干负责。

37

发布战术新兴产业家具和服务指目次。

国发展更动委牵头，工业和信息化部、商务部、文化部等按职责单干负责。

38

完善反把持法配套规则，跳跃加大反把持和反不正派竞争司法力度，严肃查处信息服务、医疗服务等域企业坐法行动。

国发展更动委、商务部、工商总局、工业和信息化部、国卫生涯生委等按职责单干负责。

39

建立健全使命机制，保障自制竞争审查轨制有序实施，破可再生能源发电、医疗器械、药品招标等域地区闭塞和行业把持，加大对地保护和行业把持行动的查处力度。

国发展更动委、国务院法制办、商务部、工商总局、财政部、国卫生涯生委、国能源局等按职责单干负责。

4

建立脉络政企对话研讨机制，在研究制订干系政策措施时积听取企业意见。

国发展更动委、工业和信息化部、科技部、财政部、商务部等按职责单干负责。

41

入开展巨匠创业万众创新，造众创、众包、众扶、众筹平台，营救建设“双创”示范基地，发展业化众创空间。依托互联网造盛开分享的创新机制和创新平台，动企业、科研机构、校、创客等创新主体协同创新。

国发展更动委、科技部、东谈主力资源和社会保障部、财政部、工业和信息化部、中科院等按职责单干负责。

42

实施批要紧科技技俩和要紧工程，加强颠覆时候研发和产业化。

科技部、国发展更动委、工业和信息化部、国网信办、国国科工局、财政部、工程院、中科院等按职责单干负责。

43

加强干系计量测试、考验检测、认证、学问和数据中心等大家服务平台建设。

质检总局、国发展更动委、科技部、工业和信息化部等按职责单干负责。

44

落实和完善战术新兴产业模范化发展敲，完善模范体系，营救要害域新时候模范应用。

质检总局、科技部、国发展更动委、工业和信息化部、国网信办等按职责单干负责。

45

加强企业时候中心材干建设，进创新企业百强工程。

国发展更动委、科技部、工业和信息化部等按职责单干负责。

46

落实研发用度加计扣除等税收惠政策，引企业加大研发插足。

财政部、税务总局、科技部等按职责单干负责。

47

完善科技果迁移迁移轨制，组织实施促进科技果迁移迁移行动。加速建立科技果迁移迁移绩评价和年度叙述轨制。

科技部、财政部、西宾部、国发展更动委、工业和信息化部、中科院等按职责单干负责。

48

探索在战术新兴产业干系域当先建立利用财政资金形成的科技果限时迁移轨制。

科技部、财政部、国发展更动委牵头，西宾部、工业和信息化部等按职责单干负责。

49

积进利法、著述权法改进使命。追踪新时候、新业态、新模式发展创新，完善生意模式学问产权保护、生意好意思妙保护、实用艺术品外不雅想象利保护等干系法律律例。动提学问产权侵权法定抵偿上名额度。

国学问产权局、新闻出书广电总局、国务院法制办、科技部、工商总局等按职责单干负责。

5

强化学问产权保护维权。新建批快速维权中心。将稀奇滋扰学问产权行动纳入社会信用记载，健全学问产权行政侵权查处机制，照章严厉击滋扰学问产权犯缺点动，加大海关学问产权司法保护力度。

国学问产权局牵头，工业和信息化部、国发展更动委、公安部、工商总局、海关总署等按职责单干负责。

51

实施战术新兴产业学问产权战术进敲，围绕战术新兴产业汇注区部署学问产权服务链，建立学问产权集群管制轨制,培植批业化、化学问产权服务机构，动形成批学问产权势汇注区。

国学问产权局、国发展更动委、科技部、工商总局、工业和信息化部等按职责单干负责。

52

完善国际学问产权服务体系，建立国际学问产权风险预警机制，营救企业开展学问产权国际并购和维权行动。

商务部、国学问产权局、酬酢部、国发展更动委、工业和信息化部、工商总局等按职责单干负责。

53

积营救适当要求的战术新兴产业企业上市或挂融资，研究出宇宙股份转让系统挂公司向创业板转板试点，建立宇宙股份转让系统与区域股权市局面作对接机制。

证监会、国发展更动委、工业和信息化部等按职责单干负责。

54

积营救适当要求的战术新兴产业企业刊行债券融资，扩大小微企业增信集结债券和中小企业集结单子刊行范围，饱读吹探索开发收益债券和可改换债券等金融家具，稳步进非金融企业债务融资用具发展。

东谈主民银行、国发展更动委、证监会等按职责单干负责。

55

引金融机构积完善顺应战术新兴产业特质的信贷管制和贷款评审轨制。饱读吹建设数字创意、软件等域形财富确权、评估、质押、流转体系，进学问产权质押融资、股权质押融资、供应链融资、科技保障等金融家具创新。

东谈主民银行、银监会牵头，证监会、保监会、国发展更动委、科技部、工业和信息化部、文化部、工商总局、国学问产权局等按职责单干负责。

56

探索建立战术新兴产业投融资信息服务平台，促进银企对接。

国发展更动委、工业和信息化部、银监会、东谈主民银行等按职责单干负责。

57

引政策、开发金融机构加大对战术新兴产业营救力度。

东谈主民银行、银监会、国发展更动委、财政部、工业和信息化部等按职责单干负责。

58

动发展批为飞机、海洋工程装备、机器东谈主等产业服务的融资租借和金融租借公司。

商务部、银监会、国发展更动委、工业和信息化部、国海洋局、民航局等按职责单干负责。

59

加速设立国融资担保基金，营救战术新兴产业技俩融资担保使命。

财政部、国发展更动委、工业和信息化部等按职责单干负责。

6

饱读吹有要求的地区设立战术新兴产业发展基金，引社会资金设立批战术新兴产业投资基金和化投资基金。

国发展更动委、财政部、证监会、工业和信息化部等按职责单干负责。

61

完善政府采购政策，加大对“双创”以及云计较、大数据、轮回经济等营救力度，进贤人城市、信息惠民、“城市矿山”、智能装备等示范应用。

财政部牵头，国发展更动委、科技部、工业和信息化部等按职责单干负责。

62

跳跃完善光伏、风电、生物资等可再生能源发电补贴政策。休养完善新能源汽车广补贴政策。

手机号码：13302071130

国发展更动委、财政部、国能源局、工业和信息化部等按职责单干负责。

63

实施战术新兴产业创新军东谈主才行动，聚焦域，依托要紧技俩和要紧工程建设批创新东谈主才培养示范基地，扶持批科技创新创业东谈主才。在充分表现现存东谈主才作用的基础上引进培养批端东谈主才。

东谈主力资源和社会保障部、中央组织部、西宾部、科技部、国发展更动委等按职责单干负责。

64

字据产业发展需求，动态休养校教授内容和课程成就，合理扩大战术新兴产业干系业招生比例。

西宾部牵头，工业和信息化部等按职责单干负责。

65

依托业时候东谈主才学问新工程，培养多量脉络急需紧缺东谈主才和主干业时候东谈主才，建设批国连续西宾基地。

东谈主力资源和社会保障部、西宾部、工业和信息化部等按职责单干负责。

66

引和营救作事单元科研东谈主员按照国测度规定到企业开展创新使命或创办企业。

东谈主力资源和社会保障部、科技部、西宾部牵头，国发展更动委、工业和信息化部等按职责单干负责。

67

在战术新兴产业企业设立批博士后科研使命站，饱读吹开展产业要害中枢时候研发。

东谈主力资源和社会保障部牵头，西宾部、科技部等按职责单干负责。

68

研究化番邦东谈主居留轨制，简化外籍脉络东谈主才肯求居留履历标准，为其匹俦和未成年子女提供居留与出入境便利。

公安部、东谈主力资源和社会保障部等按职责单干负责。

69

开展战术新兴产业统计监测探望。

国统计局牵头，国发展更动委、工业和信息化部等按职责单干负责。

  

  

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